上院情報法案は、「地球由来でない、あるいはエキゾチックなUAP物質」の保有者に、AAROに提供するための6ヶ月を与える
https://douglasjohnson.ghost.io/senate-intelligence-bill-gives-holders-of-non-earth-origin-six-months/
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| 「私たちは、誰も監督していない不正規のSAPプログラムが実際に存在するかどうかを調査する必要があります。私の目標は、これらのSAPが実際に存在するかどうかを評価するために、いずれその点に関して公聴会を開くことです。」 – ニューヨーク州民主党の上院議員、キルステン・ギリブランド氏の発言。『UFO Whistleblower, Meet a Conspiracy-Loving Congress』Matt Laslo著、WIRED誌、2023年6月13日掲載。 |
ダグラス・ディーン・ジョンソン
ツイッター @ddeanjohnson
元の公開日時：2023年6月24日 10:30 AM EDT。初回公開後に追加された実質的な更新や訂正は記事の最後で記録されています。最新の更新：2023年8月2日 8 AM EDT。
[更新（2023年8月2日 8 AM EDT）：2023年7月27日、米国上院は国防権限法（NDAA）の修正版を、法案番号H.R. 2670の下で可決し、今後数ヶ月間で下院との調整委員会の設立が期待されています。私はこの7月27日のツイートチェーンで上院の行動をまとめました。上院で可決された法案には、情報権限法案（IAA）全体と、元々7月13日に導入されたSchumer-Roundsの「UAP開示法案」が組み込まれていました。IAAとSchumer-Roundsの提案のUAP関連の規定の言語には一部の修正がありましたが、それはかなり周辺的な側面に関するものだけでした。全体の上院可決法案の統合テキストはまだ印刷されていません。下に埋め込まれている立法テキストは、後の修正を反映していません。現在の議会で、下院はUAP関連の文書のより多くの非機密化を奨励する小さな措置しか承認していません。近い将来、この無料ブログの購読者は、現在議会で検討中のUAP関連の措置の全体を調査する新しい記事を受け取るでしょう。]
[2023年6月24日の元の記事はここから始まります。]
米国上院選択情報委員会（SSCI）は、連邦政府が今までに管理していた、または現在管理しているUAP関連技術を明らかにすることを意図していると思われる言語を含む法律を全会一致で承認しました。
この新しいUAP/UFOに関する条項は、どこにもないこの記事で初めて詳細に公開報道されています。
新しいUAPの条項は、2024会計年度の情報権限法（IAA、S. 2103）の一部として、6月14日に上院情報委員会が非公開の会合で全会一致で承認したものです。6月21日に私は委員会の行動について報告しましたが、その時点でUAPの修正案のテキストはまだ公開されていませんでした。委員会は正式に法案を提出し、6月22日にそれに番号が割り当てられました。そしてそれは6月24日の早朝にインターネットに投稿されました。
新しいUAPの条項（法案のセクション1104に記載）では、「連邦政府との契約の下に現在または以前にあった者が、特別アクセスまたは制限されたアクセスのいずれかの形で保護されているかまたは保護されていた未確認の異常現象に関する連邦政府によって提供されたまたはそれから派生した材料または情報を所持している」場合に、制定から60日以内にAll-domain Anomaly Resolution Office（AARO）のディレクターに通知し、180日（6ヶ月）以内に「所有しているすべての非地球起源またはエキゾチックな未確認の異常現象材料」の包括的なリストを提供し、それをAAROディレクターが「評価、分析、および検査」のために利用できるようにすることが求められます。
AAROは、未確認の異常現象（UAP）の調査を行い、UAPに関する現在および過去の連邦政府の活動情報を収集するために、議会によって設立されたペンタゴンの事務所です。
また、この法案では、AAROのディレクターに、そのような通知、情報、またはエキゾチックな材料を受け取った後、30日以内に指定された議会の委員会やリーダーに通知することも求められています。
情報委員会の法案には、いわば「安全港」条項も含まれており、通知と提供の期限を守る場合、ある人が[UAP関連の]材料や情報を受け取ったことに対して、どの連邦または州の裁判所でも刑事または民事の訴訟を提起することができないと規定しています。
「安全港」という言葉は、政府から非人間の技術を取得し、それを民主的監督の標準的なメカニズムの外で保持し、おそらく何らかの方法でそれから利益を得た私的な組織が、法的に微妙な立場にあるかもしれないことを示唆しているかもしれません。もしそうであれば、このような恩赦の期間は、タイムリーかつ順序立てた開示をスムーズにするかもしれません。この条項の解釈は憶測の域を出ていません。委員会はまだ、その言葉に関する説明資料を公開していません。
S. 2103のセクション1104は新しい犯罪行為を生み出すものではありません。また、暴力行為や偽証、あるいは隠された政府のUFOプログラムに関する話に時折言及されるその他の種類の犯罪に対する免責も認められていません。
情報法案のUAP関連セクション（セクション1104）のPDFファイルは、この段落の直下に埋め込まれています。7ページにわたるUAP関連の画像は、この記事の最下部に表示されています。
https://douglasjohnson.ghost.io/content/files/2023/06/UAP-text-S.-2103--Intelligence-Authorization-Act-.pdf
https://douglasjohnson.ghost.io/content/files/2023/06/UAP-text-S.-2103--Intelligence-Authorization-Act-.pdf
この7ページの委員会の修正案は、現在法案のセクション1104として記載されており、上院議員のKirsten Gillibrand（D-NY）によって提案されました。Michael Rounds（R-SD）、John Cornyn（R-TX）、Marco Rubio（R-FL）の上院議員によって共同提案されました。この文言は、17名の委員会メンバー全員の反対なしに採用された後、全体の法案が全会一致で承認されました。
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| 上院議員のKirsten Gillibrand（D-NY）は、上院情報選任委員会と上院軍事委員会の両方に所属しています。彼女は軍事委員会の新興の脅威と能力の小委員会の議長を務めています。 |
情報委員会の「通告」文言は、非遵守に対する徹底的な資金提供禁止によって裏付けられている
UAP関連の情報やハードウェアに関する通知と提供の要件に加えて、S. 2103には、議会の適切な委員会、議会の指導者、及び[AAROの]ディレクターに「正式に、公的に、明白に、かつ具体的」に説明され、正当化されていない限り、未確認の異常現象（現行法で広く定義されているもの - 下のボックスを参照）に関連する特別アクセスプログラム（SAP）の活動への直接的または間接的な資金提供を全面的に禁止しています。
「特別アクセスプログラム」（SAP）は、軍や特定の他の機関が実施する機密プログラムを指し、アクセスは「知る必要がある」基準で特定の人物のリストに制限されています。インテリジェンス・コミュニティ内では、同様のプログラムは「制御アクセスプログラム」（CAP）として参照されます。SAP/CAPにはいくつかの異なるカテゴリーがあり、いくつかは他よりも秘密にされていますが、近年強化された法律の下で、あらゆるタイプのSAP/CAPは議会の指定された少数のメンバーに報告されることになっています。
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| 「未確認の異常現象」の定義は、公法117-263（2022年12月23日に施行）によって改訂されました。この定義には「定義された通過媒体の対象物やデバイス」が含まれています。 |
指定された「適切な委員会」とは、両院の情報、軍事、および予算委員会を指します。また、「議会の指導者」は、下院のスピーカーと少数党のリーダー、上院の多数派および少数派のリーダーを指すと定義されています。この法案で指定されている通知を受け取る立場には、計58人の上院議員と137人の下院議員がいます。
今後の資金提供の禁止が対象とする活動のカテゴリは、6つの広範なパラグラフで定義されており、「その他の事項として、『未確認異常現象の航空機やその航空機の部品やコンポーネントを捕獲、回収、保護するための主要、二次的、または予備的なミッションを持つ政府や請負業者の人員の募集、雇用、訓練、装備、および運用、およびそれらの人員の安全を提供すること』や『未確認異常現象に関する情報や活動の公開から保護するための管理やセキュリティ提供』に関連するあらゆる活動」という内容が含まれています。また、これには「化学推進剤、太陽エネルギー、電気イオン推進を除く推進技術を使用する航空機」に関する逆エンジニアリングを含む広範な活動も含まれています。
UAPの条項には「議会の意向」という小節も含まれており、それは「外国の敵からの技術的奇襲の可能性が増しているため、そしてアメリカの産業基盤全体の十分な統合を確保し、技術的およびセキュリティの障壁を避けるために...連邦政府は、研究開発の目的で以前に連邦政府から提供された歴史的なエキゾチック技術の前例についての認識を拡大しなければならない」と主張しています。
UAPに関する条項には、「外国の敵国からの技術的驚きが増加しており、アメリカの産業基盤を十分に統合して技術やセキュリティの隔たりを避けるため、連邦政府は研究開発の目的で以前に提供されたエキゾチック技術の歴史についての認識を深める必要がある」とする「議会の意向」という節が含まれています。
その言葉は、UFOの「墜落回収」プログラムの直接的または間接的な知識を持っていると主張する一部の人々の過去の公然とした主張と一致しているように思えます。それらの主張によれば、厳格な秘密保持のため、何十年もの間、そのようなプログラムはほとんど進展していないとされます。というのも、明らかに非人間的起源のとされるデバイスや材料の仕組みを解明するための科学的および工学的リソースが大幅に制限されていたからです。このような主張は、たとえば、2023年6月7日の記事「米国には12機以上のエイリアン宇宙船があると軍と諜報機関が発表」で、Michael Shellenbergerが引用した匿名の軍事請負業者によっても行われました。
[更新 (2023年7月14日、EDT午後4時): 7月13日にシューマー上院議員、ラウンズ上院議員らによって提案された、下記で述べられている上院の国防権限法への修正案の一項目は、政府資金提供の研究や政府由来の材料の範疇を超えて、公共の利益のために私人や企業が管理する「未知の起源の回収技術および非人間の知性の生物学的証拠」全てに対して、連邦政府が土地収用権を通じて所有権を確立すると主張します。]
[更新 (2023年7月18日、EDT午後9時30分): 上院は今日、異議なくシューマー-ラウンズ修正案 (SA 836)をNDAA (S. 2226)に非公式に追加することを合意しました。その後、上院は初の手続きの障壁を72-25でNDAAを進めました。上院は、S. 2226が可決投票の準備が整う前に、法案に関連しない一連の問題を数日間取り組む予定です。]
[更新 (2023年7月19日、EDT午後2時30分): 2023年7月18日に異議なく受け入れられたシューマー-ラウンズ提案（"UAP Disclosure Act"）(SA 836)の文書は、シューマー上院議員の事務所が2023年7月13日に初めて提出した文書 (SA 797)からわずかな変更が加えられていました。修正された修正案 (SA 836)の完全な文書は、2023年7月18日の議会記録、pp. S3009-S3016に掲載されており、以下にPDFファイルとして埋め込まれています。]
国防権限法における類似のUAP文言
情報権限法は、軍事および市民の両方の18の機関を含むインテリジェンス・コミュニティの方針を定めます。一方、国防権限法は、軍のほとんどの部門の方針を定め、プログラムを認可します。UAP関連の隠されたプログラムにもっと光を当てることを支持する議員にとって、両方の法案に互換性のある文言があるのは理想的です。なぜなら、そのテーマは両方の領域にまたがっているからです。両方の委員会が一致して発言することは、渋る官僚機構を駆り立てるのにも役立つかもしれません。
ギリブランドのUFO関連の特別アクセスプロジェクトに関する修正案は、情報権限法の一部として初めて公になりましたが、SAPの問題は、別の法案、すなわち2024年度国防権限法（NDAA）の一部としても取り上げられています。6月13日にWIREDのマット・ラスロによって報じられたインタビューで、ギリブランドは、指定された議会のメンバーに適切に報告されないSAPの資金を削減する言語をNDAAに追加するよう求めると述べました。上院軍事委員会は6月22日にNDAAの修正を完了し、その後、法案を24対1の投票で承認しました[ただし、法案のテキストは7月13日まで公に利用可能になりませんでした]。6月23日、ギリブランド上院議員は、委員会のセッション中にAAROの「全額の資金」を確保したというプレスリリースを発表しました。委員会が承認したNDAAのエグゼクティブサマリーにも、AAROへの「増加した資金」について触れられています。(AAROの資金問題の詳細については、この記事の最後のセクションを参照してください。)
UAPに関するNDAAとIAA規定の比較
[2023年7月13日および7月21日の更新情報]：上院軍事委員会は2023年7月11日にNDAA（S. 2226）のバージョンを正式に報告し、法案のテキストを公に利用可能にしました。S. 2226のUAP関連の規定は、ギリブランド上院議員が主要な支持者であったものの、IAA（S. 2103）に見られるものと似ているが、同じではありません。これらの違いの中には、法律制定者の間での実質的な管轄権や方針の違いを反映しているものもあれば、後の立法過程の段階で解決され、統合される細かな技術的な問題を反映しているだけのものもあります。S. 2226のUAP関連の規定（セクション1546、ページ823-828）は、以下にPDFファイルとして埋め込まれています。関連するページも、この記事の最後に画像として挿入されています。
NDAAには、通知および報告要件を遵守する者は、分類法や以前の秘密保持契約のいかなる違反も犯していないとする規定が含まれていますが、上記で述べられたIAAの「安全港」の規定は含まれていません。この規定は、所有権や所持の問題の一部を解決することを意図していたようです。NDAAには、上記で議論されたIAAの「議会の意見」の根拠は含まれていません。最後に、NDAAの資金制限は、2024会計年度に国防総省内で認可されたプログラムにのみ適用されますが、上院選択情報委員会（SSCI）によって初めて承認されたIAAの規定は、明示的に撤廃されるか、将来の立法で明示的に免除されない限り、あらゆる法案に基づく今後の承認資金すべてに適用されることになっていました。しかし、2023年7月20日、SSCIの議長であるマーク・ウォーナー上院議員（D-VA）は、NDAAへの可能な修正としてその法案の改訂版（SA 994）を提出し、資金制限が2024会計年度にのみ適用されるように変更しました。
https://douglasjohnson.ghost.io/content/files/2023/07/S.-2226-NDAA--UAP-pages-.pdf
https://douglasjohnson.ghost.io/content/files/2023/07/S.-2226-NDAA--UAP-pages-.pdf
[更新（2023年7月14日、EDT午前6:45）：2023年7月13日の夜遅く、ニューヨークタイムズは、上院多数党院内総務チャック・シューマー（D-NY）がU.F.O.や地球外の事象に関する政府の文書の機密解除権を広く持つ特別委員会の設立を求める修正案の承認を求める予定であると報じました。この委員会は、1992年に制定されたジョン・F・ケネディの暗殺に関する情報の公開を監督した委員会をモデルとしています。]
[更新（2023年7月14日、EDT午後3:15）：上院多数党院内総務シューマー（D-NY）によって提案された国防権限法案（S. 2226）へのUAP開示修正案の提案者たちによる共同声明が発表されました。この修正案は、センター・マイク・ラウンズ（R-SD）、マルコ・ルビオ（R-FL）、カーステン・ギリブランド（D-NY）、マーティン・ハインリッヒ（D-NM）、およびトッド・ヤング（R-In.）によって共同提案されています。シューマー-ラウンズ修正案（SA 797）の全文は、以下に64ページのPDFファイルとして埋め込まれています。]
2022年のUAP制定に基づく
昨年の国防権限法案の一環として、2022年12月に制定された法律で、議会は過去または現在のUAPやエイリアン技術研究プログラムに関与している誰もがAAROに報告を提出するための「安全なシステム」の設立を命じました。この新しい法律により、UAP関連情報を公開するためにこの「安全なシステム」を利用する者は、分類法や秘密保持契約に違反していないとされ、政府や政府の契約者からの報復から法的に保護されます。
2022年の法律ではまた、国防長官は、[新しいシステムの下での]「公式に認可された情報公開が」以前に報告されていないUAP関連の特別アクセスプログラムに関連していると判断した場合、指定された主要な議員に72時間以内に報告しなければならないと規定されています。
さらに、2022年の法律は、AAROに1945年1月1日以降のUFOに関する政府の関与について、議会への包括的な報告を求めています。この報告には、他の項目の中でも、「議会に明確に報告されていない制限されたアクセスで保護されていたプログラムや活動」や、「未確認の異常現象や関連する活動についての情報を歪める、世論を操作する、隠す、または正確でない非機密または機密情報を提供する試み」を含めることとされています。この報告は2024年6月に期限が設けられています。この法律は、議会の一部である政府説明責任局を監督する監察長が、調査の進行を監視し、指定された議員に定期的に口頭で報告することを求めています。
新たな上院委員会の提案の背景には、グルシュ氏の主張がある
上院での新たなUAPの取り組みは、2023年6月5日からメディアで報じられた、デビッド・グルシュ氏の主張を受けて始まったものです。グルシュ氏は4月に、アメリカ国家地理空間情報局（NGA）での情報将校としてのGS-15レベルの役職（大佐相当）から退職しました。グルシュ氏の主張は、6月5日にThe Debriefのウェブサイトに掲載されたLeslie KeanとRalph Blumenthalによる記事で初めて報じられ、その後、ジャーナリストのRoss CoulthartによるNews Nationでのインタビューや他の声明で詳しく述べられました。
グルシュ氏は、彼がUAPタスクフォース（AAROに先行するUAP調査機関）に所属していた際に、複数の「現役および元の上級情報将校」から機密情報を受け取ったと述べました。これらの情報提供者は、彼らが長期間にわたる、非常に秘密のプログラムの一部であったか、またはその存在を知っていたと述べました。グルシュ氏はこのプログラムを「広範な[UFO]クラッシュ回収プログラム」と表現しました。彼は、情報提供者たちから、このプログラムが「かなりの数」の非人間起源の「技術的な乗り物、いわば宇宙船」とでもいうべきものをリバースエンジニアリングで解析しようとしていると聞かされたと言います。
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| 2023年6月11日、『News Nation』のデヴィッド・グルシュ |
「その申し立て自体が驚異的です」と、上院歳出国防小委員会のメンバーであるブライアン・シャッツ上院議員（D-Hi.）は、WIREDのマット・ラスロに語った。「これはゲームチェンジャーとなるかもしれませんし、単なる変な話かもしれません。」
キーン・ブルーメンタールとクールトハートは、グルシュが彼の調査結果を最初に2021年7月に国防総省の監察官に報告し、その後、この行動が彼に対するさまざまな報復を何らかの形で引き起こしたとグルシュが主張したと報じました。報復を行ったとされる人物は公には特定されていません。
2022年5月、グルシュは、長い間存在している法律、情報コミュニティ告発者保護法 (ICWPA) ((50 U.S.C. § 3033(k)(5))を用いて、情報コミュニティの監察官 (ICIG) への苦情を提出しました。この法律は、「緊急の懸念」事項として定義される、法律の重大な違反、意図的な情報の議会からの隠蔽、およびいくつかの種類の報復など、特定のインテリジェンス機関のメンバーが報告するプロセスを明確にします。この法律によれば、もしICIGがそれを「信頼性がある」と判断した場合、上院と下院のインテリジェンス委員会に「緊急の懸念」の苦情についての通知を受け取ることが要求されます。このケースではそのように判断され、委員会には2022年7月に通知されました。
その後、2つのインテリジェンス委員会のスタッフは、グルシュの主張に関して別々に誓約した長時間のインタビューを実施しました。グルシュはまた、誓約した声明と機密情報を監察官たちに提供しました。グルシュの情報開示に関する調査は、インテリジェンスコミュニティの監察官と国防省の監察官の両方によって現在も続いているようです。
2023年6月5日にThe Debriefがグルシュの主張について初めて報道した数時間後、ペンタゴンの報道官、Sue Goughは以下の声明を発表しました。「AAROは、地球外の材料の所持やリバースエンジニアリングを目的とした過去または現在のプログラムに関する確認できる情報を、これまでには発見していません。AAROは、データを基にどこにでも調査を進めることに専念しています。AAROは、議会が命じた歴史的なレビューをサポートするための情報を提供する人々が安心して情報を提供できるプロセスを、総務顧問室および空軍特別調査室との連携のもとに設立しました。AAROの記録や証言の歴史的な調査は続行中で、2024年6月までに結果を議会に報告する予定です。AAROは、歴史的なレビューに関連情報を持つと思われる現役・元政府関係者や契約者との対話を歓迎します。」
Liberation TimesのChristopher Sharpに対して6月22日に公開された声明で、Goughは次のように述べています：「AAROは、議会が命じた歴史的なレビューの一環として前に出てきた人々が言及したとされるプログラムを厳密に調査してきました。これまでのところ、AAROはその作業の過程で、過去または現在の米国政府のプログラムへのアクセスを拒否されたことはありません。」デビッド・グルシュが彼の主張を「議会が命じた歴史的なレビューの一環として」行っていなかったため、Gough氏の声明は彼の主張には適用されなかった可能性があります。
[2023年7月13日追加：上記で議論されているように、UAPを明示的に参照する情報公開法（S. 2103）の条項に加えて、S. 2103には情報コミュニティ内で現在適用されている告発者保護を強化するための言語を含む20ページのセクションも含まれています。この法案の部分にはUAPの言及はありませんが、提案された変更の一部は、潜在的なUAP関連の告発者によって、または彼らに関して表明された懸念に起因すると考える理由があります。提案された変更は、他のことの中で、告発者の身元が違法に開示された場合の対策に関連しており、そのような違法な身元の開示によって被害を受けた告発者の訴訟提起の私的原因を作成することを含みます。別の新しいセクションでは、合法的な告発をすることで報復としてセキュリティクリアランスやアクセスに関して不利益な措置を受ける告発者の場合の対策が強化されます。私は、法案内の条項が現行法からどれほど逸脱しているかを詳しく分析する専門知識を持っていません。そのような専門知識を持つ他の人々に、提案された変更を詳しく分析するよう任せます。ここでの私の目的は、それらに注目を向けることだけです。告発者の条項はS. 2103の第VIタイトル（セクション601-605）を構成しており、PDF法案のページ104-123にあります。それらのページを以下に埋め込みました。]
https://douglasjohnson.ghost.io/content/files/2023/07/whistleblower-sections-of-Intelligence-Authorization-Act--S.-2103-.pdf
下院の常任選択情報委員会の議長であるマイケル・ターナー下院議員 (共和党-オハイオ州) と、同委員会の筆頭少数派委員であるジム・ハイムズ下院議員 (民主党-コネチカット州) は、6月6日にFoxニュースとの短い共同インタビューの中で、政府が秘密のエイリアン技術を保有している可能性について一般的な軽蔑的なコメントをしました（下のビデオクリップを参照）。それ以降、彼らはこの件について公然とほとんどまたは何も語っていないようです。
https://douglasjohnson.ghost.io/content/files/2023/07/whistleblower-sections-of-Intelligence-Authorization-Act--S.-2103-.pdf
この法律はどうなるのか？
NDAAとIAAはまだ立法過程で多くのステップを踏む必要があります。しかし、2023年末までのNDAAの最終成立は非常に確実であると言えます。なぜなら、過去62年間にわたって、議会は毎年NDAAを成立させてきたからです。
多くの年に、IAAは立法過程のある段階でNDAAに組み込まれ、最終的に議会の承認を得て大統領に送付される前に行われます。
現在の下院の情報および軍事委員会の指導者たちが新たな上院のUAP提案にどのように反応するかは、未解決の疑問です。
下院の軍事委員会の上級メンバーは、グルシュの告発について公然とはほとんどコメントしておらず、委員会が承認したNDAAのバージョン（H.R. 2670）にはUAP関連の条項は含まれていませんでした。[更新情報：2023年7月14日、下院はNDAA（H.R. 2670）のバージョンを219対210の投票で可決しました。下院は、議論なしに、ティム・バーチェット下院議員（テネシー州選出、共和党）が提案した修正案を最初に採用しました。この修正案は、国防総省にUAP関連情報の公開を奨励することを目的としていますが、私の読解によれば、この修正案は、これらの決定に対する行政機関の裁量を狭めることはほとんど、あるいはまったくありません。採用されたバーチェットの修正案の画像が以下に挿入されています。2つ目の修正案は、マイク・ギャラガー下院議員（ウィスコンシン州選出、共和党）によって提案され、上記で説明されているように、上院軍事委員会のNDAAバージョンに含まれるギリブランド上院議員が進めるUAP特別アクセスプロジェクトの言語を追跡しています。しかし、下院のルール委員会は、下院の永久選択委員会のリーダーからの異議があったため、ギャラガーの修正案に関する下院の採決を許可しませんでした。]
2023年6月6日、下院情報特別委員会（HPSCI）委員長のジム・ハイムズ下院議員（民主党、左）とマイケル・ターナー下院議員（共和党、オハイオ州選出）が、デイビッド・グルーシュに関する質問に答える。
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